香港特區政府於2021年推出“綠色和可持續金融資助計劃”（以下簡稱“本計劃”），本計劃旨在促進香港的綠色和可持續債券發行和貸款活動，可以資助合資格的綠色和可持續金融的債券發行人和借款人的發債支出及外部評審服務費用。本計劃已於2021年5月10日起開展，為期三年，是進一步豐富香港綠色和可持續金融生態、助力市場擴容的重要舉措。具體調查研究情況匯報如下：

一、本計劃和認可外部評審機構業務開展情況

香港市場容量巨大。盡管2022年對環球債券市場來說是相當艱難的一年，但香港的綠色和可持續債務發行金額仍然錄得強勁增長，同比增幅達42%，總發行金額達805億美元，是亞洲區規模最大的綠色和可持續債券發行中心，市場容量巨大且潛力無限。

綠色認證可申請補助和降低融資利率。目前香港金管局對綠色債務發行方發生的合資格認證費用資助額為全額資助，上限為80萬港元。獲得綠色認證可為債務發行方降低融資成本大概1-2bp。

二、本計劃認可外部評審機構現狀

近年“綠色金融”概念興起，香港已有18家單位（詳見附件二）獲得“認可外部評審機構”資質，其中包括四大會計師事務所（安永、畢馬威、普華永道、德勤）、三大信用評級機構（標普、惠譽、穆迪）、國內評級機構（中誠信綠金國際有限公司）及一家中央企業（中國節能皓信環境顧問集團（以下簡稱中節能））。上述認可機構已深耕綠色金融領域多年，為政府、企業、銀行和投資機構提供綠色債券評估、綠色企業評估、綠色項目認證、ESG評級、ESG數據服務、綠色銀行體系建設、綠色融資管理平台、綠色金融政策咨詢等服務，擁有多單綠色債券審核案例及經驗豐富的團隊，處於市場領先地位。

三、申請本計劃認可外部評審機構的條件

在評估外部評審機構時，香港金管局會根據外部評審機構資料表格所得的資料進行評估，評估分為三方面：

1.於香港擁有一定業務規模，具體包括：是否在香港有辦事處、香港是否為公司區域/全球總部、公司當前在每個地點（香港、大陸、新加坡等）為債券/貸款發行提供外部審查的工作人員人數、公司當前在每個地點（香港、大陸、新加坡等）的工作人員人數、公司未來12個月、2年及3年在香港維持或擴大業務規模的發展計劃。

2.在遵循國際認可的標准方面表現良好，並注明公司所遵守的綠色貸款標准。標准主要包括由國際資本市場協會、亞太貸款市場協會發布的綠色債券原則、社會責任債券原則、可持續發展債券指引、可持續發展掛鉤債券原則等相關原則（統稱為“原則”）。

原則的四大核心要素為：債券募集資金應當用於合格綠色項目、評估項目有助於實現的環境目標、募集資金淨額或等額資金應記入獨立子賬戶或由發行人通過其他適當途徑進行管理、發行人應當記錄和每年報告募集資金的使用信息。原則強烈建議發行人在發行前委任外部評審機構確認其綠色債券框架遵循上述四個核心要素。

3. 在為綠色和可持續債券和貸款（尤其是國際發行）提供外部評審服務方面擁有良好往績，具體包括：公司或公司的聯營公司是否曾以債券發行人/貸款借款人的身份申領綠色和可持續金融資助計劃下的資助、公司是否曾對成功申領綠色和可持續金融資助的債券/貸款進行外部審核、公司在2022年1月1日至2022年12月31日期間在每個地點（香港、大陸、新加坡等）對綠債/可持續債券/可持續貸款進行外部審查產生的收入。

附件一：綠色和可持續金融資助計劃

附件二：綠色和可持續金融資助計劃

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